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標題 關于2018年“四好農村路”建設年終績效考核評價報告
索引號 00020271N/2019-00016 發文字號 呼交發〔2019〕43號 成文日期 2019-02-21 15:31
發文機關 市交通運輸局 信息分類 社會關切 公開日期 2019-03-27 15:28

關于2018年“四好農村路”建設年終績效考核評價報告

字體:[|]

 

 

               呼交發〔2019〕43號                  簽發人:張仲東

 

 

呼和浩特市交通運輸局關于

2018年“四好農村路”建設年終績效考核評價報告

 

呼和浩特市人民政府:

為進一步貫徹黨的十九大精神,認真落實習近平總書記“四好農村路”建設重要指示批示精神,充分調動我市各旗縣區“四好農村路”建設工作的積極性,提高建設質量和效率,全力推進農村公路建、管、養、運協調發展,根據市政府關于2018年“四好農村路”建設年終績效考核要求,對標《呼和浩特市深入推進“四好農村路”建設三年(2018—2020年)行動實施方案》目標任務推進要求,結合實際,現將呼和浩特市2018年“四好農村路”建設年終績效考核評價情況匯報如下。

2018年,我市交通運輸系統在市委、市政府的正確領導下,在自治區交通運輸廳等各級各部門的大力支持下,聚力攻堅,將“四好農村路”發展與打贏脫貧攻堅戰、助推鄉村振興、推進農業農村現代化、建設美麗鄉村和決勝全面建成小康社會相結合,全力推動農村公路建、管、養、運協調發展。堅持以“三農”優先、服務優先、扶貧優先為總體原則,以落實旗縣區人民政府主體責任為抓手,以深化管養體制改革為重點,以建立資金保障長效機制為目標,以提升安全服務水平和整治路域環境為根本,解放思想、轉變觀念、創新發展工作思路,把農村公路工作作為全市交通運輸工作的重中之重,為廣大農民致富奔小康和加快推進農業農村現代化提供更好保障,為服務全市鄉村振興戰略和脫貧攻堅取得新成效,以及助力美麗鄉村提檔升級、城鄉統籌換擋加速和決勝全面建成小康社會當好先行,作出更大貢獻。2018年,我局績效考核工作在市委組織部的統一部署及指導下,緊緊圍繞全市2018年“四好農村路”建設目標任務,進一步解放思想,轉變作風,積極參與政務,科學管理事務,認真搞好服務,較好的發揮聯絡中樞、協調紐帶、參謀助手作用,分別對全市9個旗縣區進行了目標任務考核。考核采取百分制,對“四好農村路”建設主體責任落實情況、機構設置情況、管養經費列入地方財政預算情況、路長制實施情況、農村公路列養情況等五個方面進行了考核評價,旗縣區得分情況:回民區得分87分、玉泉區得分87分、武川縣得分83分、土默特左旗得分78.5分、和林格爾縣得分70分、賽罕區得分55分、托克托縣得分45分、清水河縣得分27.5分、新城區得分25分。旗縣區年終績效考核評價具體如下。

  1. “四好農村路”建設主體責任落實情況(20分)

評分標準:文件支撐10分,實際落實到位10分。

文件支撐:有旗縣區人民政府政策文件得10分,交通主管部門政策文件得5分,無文件支撐不得分。

實際落實到位情況:有縣道路政員3分、鄉道監管員4分、村道護路員3分,未落實不得分。

回民區、玉泉區、土默特左旗及和林格爾縣分別以旗縣區人民政府名義制定出臺了本地區《“四好農村路”建設三年(2018—2020年)行動實施方案》(以下簡稱《方案》),賽罕區、托克托縣、武川縣以縣區交通運輸局名義出臺了《方案》,新城區、清水河縣未出臺《方案》。《方案》中明確了旗縣區人民政府對農村公路建管養運負主要責任,要進一步落實主體責任,建立了以公共財政投入為主的農村公路養護管理資金保障機制,制定了關于構建起縣道有路政員、鄉道有監管員、村道有護路員的“三級管理責任體系”政策措施。但實際落實情況方面,回民區、玉泉區、和林格爾縣、武川縣均已配備縣道路政員、鄉道監管員及村道護路員;土默特左旗只配備50%的村道護路員;賽罕區未配備村道護路員;新城區、托克托縣、清水河縣未配備鄉道監管員和村道護路員。

此項考評,回民區得分20分、玉泉區得分20分、新城區得分6分、賽罕區得分12分、土默特左旗得分18.5分、托克托縣得分8分、和林格爾縣得分19分、清水河縣得分6.5分、武川得分縣17分。

二、“四好農村路”建設機構設置情況(20分)

評分標準:文件支撐10分,實際落實到位10分。

文件支撐:有旗縣區人民政府政策文件得10分,交通主管部門政策文件得5分,無文件支撐不得分。

實際落實到位情況:縣有農村公路管理段得3分、鄉有農村公路管理站得4分、村有村道議事機構得3分,未落實不得分。

回民區、玉泉區、土默特左旗及和林格爾縣分別以旗縣區人民政府名義制定出臺了本地區《“四好農村路”建設三年(2018—2020年)行動實施方案》(以下簡稱《方案》),賽罕區、托克托縣、武川縣以縣區交通運輸局名義出臺了《方案》,新城區、清水河縣未出臺《方案》。《方案》中明確了基本建立縣有農村公路管理段、鄉鎮有農村公路管理站、村有村道管理議事機構,縣級、鄉級農村公路管理機構設置運作正常比例達100%。但實際落實情況方面,玉泉區、武川縣均已建立縣農村公路管理段、鄉農村公路管理站、村道議事機構;回民區、賽罕區、土默特左旗、清水河縣未建立村道議事機構;新城區、和林格爾縣、托克托縣未建立鄉農村公路管理站和村道議事機構。

此項考評,回民區考評得分17分、玉泉區得分20分、新城區得分8分、賽罕區得分12分、土默特左旗得分17分、托克托縣得分8分、和林格爾縣得分17分、清水河縣得分7分、武川縣得分17分。

三、“四好農村路”管養經費列入地方財政預算情況(20分)

評分標準:文件支撐10分,實際落實到位10分。

文件支撐:有旗縣區人民政府政策文件得10分,交通主管部門政策文件得5分,無文件支撐不得分。

實際落實到位情況:全部養護資金和管理經費列入地方財政預算得10分;50%以上經費列入財政預算得8分;50%以下經費列入財政預算得6分;未列入財政預算不得分。

回民區、玉泉區、土默特左旗及和林格爾縣分別以旗縣區人民政府名義制定出臺了本地區《“四好農村路”建設三年(2018—2020年)行動實施方案》(以下簡稱《方案》),賽罕區、托克托縣、武川縣以旗縣區交通運輸局名義出臺了《方案》,新城區、清水河縣未出臺《方案》。《方案》中明確了旗縣區人民政府將“四好農村路”養護資金和管理經費逐步列入財政預算,建立農村公路管養資金穩定來源及增長機制,基本滿足管養需求。但實際落實情況方面,回民區農村公路管養資金已全部列入地方財政預算;賽罕區、土默特左旗、和林格爾縣、托克托縣、清水河縣、武川縣50%以下管養資金列入財政預算;玉泉區、新城區管養資金未列入財政預算。

此項考評,回民區得分20分、玉泉區得分10分、新城區不得分、賽罕區得分11分、土默特左旗得分16分、托克托縣得分11分、和林格爾縣得分16分、清水河縣得分6分、武川縣得分13分。

四、“四好農村路”路長制實施情況(20分)

評分標準:文件支撐10分,實際落實到位10分。

文件支撐:有旗縣區人民政府政策文件得10分,交通主管部門政策文件得5分,無文件支撐不得分。

實際落實到位情況:設置各級路長,并有花名冊、責任狀、得10分;缺一級路長扣2分;花名冊、責任狀、職能職責、規章制度缺一項扣1分;未實施路長制不得分。

回民區、玉泉區、土默特左旗、武川縣分別以旗縣區人民政府名義制定出臺了本地區有關路長制的政策措施;賽罕區、托克托縣以縣區交通運輸局名義出臺了有關路長制的政策措施;新城區、和林格爾縣、清水河縣未出臺有關路長制政策措施文件。路長制有關政策文件中明確了設置四級路長及各級路長的職能職責,權責清晰。但實際落實情況方面,玉泉區、武川縣均已設置了各級路長,有花名冊和職能職責;回民區、賽罕區、新城區、土默特左旗、和林格爾縣、托克托縣、清水河縣未具體設置路長,無花名冊,未簽責任狀、無規章制度。

此項考評,回民區得分10分、玉泉區得分18分、新城區不得分、賽罕區得分5分、土默特左旗得分10分、托克托縣得分5分、和林格爾縣不得分、清水河縣不得分、武川縣18分。

五、“四好農村路”列養情況(20分)

評分標準:文件支撐10分,實際落實到位10分。

文件支撐:有旗縣區人民政府政策文件得10分,交通主管部門政策文件得5分,無文件支撐不得分。

實際落實到位情況:列養率達100%得5分;經常性養護率達70%,縣道符合要求得1分,鄉道符合要求得2分,村道符合要求得2分;未列養不得分。

回民區、玉泉區、土默特左旗、和林格爾縣分別以旗縣區人民政府名義制定出臺了本地區《“四好農村路”建設三年(2018—2020年)行動實施方案》(以下簡稱《方案》),賽罕區、托克托縣、武川縣以縣區交通運輸局名義出臺了《方案》,新城區、清水河縣未出臺《方案》。《方案》中明確了農村公路列養率達100%,經常性養護率達70%。實際落實情況方面,全市9個旗縣區均將農村公路列入養護計劃,列養率達100%,但經常性養護方面,縣鄉道養護率接近70%,而大部分村道養護率未達70%,回民區、賽罕區縣鄉村道經常性養護率均達70%;新城區、土默特左旗、和林格爾縣、托克托縣、清水河縣、武川縣村道經常性養護率未達70%。

此項考評,回民區得分20分、玉泉區得分19分、新城區得分11分、賽罕區得分15分、土默特左旗得分17分、托克托縣得分13分、和林格爾縣得分18分、清水河縣得分8分、武川縣得分18分。

近年來,自治區黨委、政府高度重視農村公路工作,全區交通運輸系統在自治區黨委、政府的正確領導下,在各級各部門的大力支持下,聚力攻堅,不斷推動農村公路統籌協調發展。2018年我區的五原縣、喀喇沁旗、開魯縣、達拉特旗、準格爾旗5個旗縣榮獲交通運輸部“四好農村路”全國示范縣稱號,我區成為全國獲此殊榮示范縣數量最多的省區之一。自治區農村公路發展成效顯著,主要體現在以下四個方面:一是建設提速度,到2018年,全區新改建農村公路7.98萬公里,新增通瀝青水泥路嘎查村6197個,全區農村公路通車里程達到16.2萬公里,具備條件的嘎查村全部通歷青水泥路。二是管理見成效,到2017年,鄉村公路移交里程達到63815公里,鄉村兩級設置養護機構近2500個、管養人員達7900多人,打開了農村公路管養長效機制的通道。三是養護上水平,到2018年,全區實施生命安全防護工程1.2萬公里,改造危橋1022座,農村公路優良中等以上里程占比達到75%,“以縣為主、分級負責、群眾參與”的養護格局初步形成。四是運營創體系,到2018年,全區新建農村牧區客運站20個,形成了以旗縣為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點的連接國省干線、貫通城市鄉村的農村客運網絡,全區蘇木鄉和嘎查村通客車率分別達到100%和99.59%。對標自治區及兄弟盟市“四好農村路”建設發展進程情況,我市“四好農村路”建設工作發展滯后,建議市委、市政府高度重視,督促要求各旗縣區切實落實我市2018年制定出臺的《呼和浩特市深入推進“四好農村路”建設三年(2018-2020年)行動實施方案》目標任務,使我市“四好農村路”建設工作早日進入全區中等行列,為打贏脫貧攻堅戰、助推鄉村振興、推進農業農村現代化、建設美麗鄉村和決勝全面建成小康社會當好先行,做出貢獻。

我局將以此次年終績效考評為契機,堅持問題導向,加強組織領導,改進完善機制,細化目標任務,壓實工作責任,強化督導考核,加快補齊短板,開拓創新,攻堅克難,全力推進“四好農村路”建設工作有效落實。

 

 

 

呼和浩特市交通運輸局

2019年2月20日

 

 

 

 

 

       呼和浩特市交通運輸局辦公室        2019年2月21日印發



 

 

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